检护民生 | 滥用处方药侵害未成年人，打击犯罪更要清理销售源头
检护民生
近期，国家药品监督管理局、公安部、国家卫健委宣布调整精神药品目录，右美沙芬等四种药物被列入第二类精神药品目录，明确不得向未成年人销售，自今年7月1日起施行。事实上，临平区检察院自去年以来就持续关注右美沙芬被滥用的情况，并以行政公益诉讼监督的方式推动辖区药品零售行业规范治理，清理违规销售处方药的源头。
右美沙芬是一种中枢性镇咳药物，常用于治疗各种呼吸道感染引起的咳嗽，但大量服用有成瘾性，还会出现中枢抑制，如反应及定向力减弱、嗜睡、昏迷、呼吸抑制甚至死亡。
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2023年10月，临平区检察院第六检察部在办案中发现，有不法分子逼迫未成年人大量服用氢溴酸右美沙芬片，使其意识不清、便于控制，进而实施侵害。2024年4月18日，临平区检察院已对相关涉案人员依法提起公诉。
右美沙芬作为处方药，不法分子到底是通过何种途径大量获取的？我国处方药分为单、双轨制销售，单轨制处方药必须凭处方销售，而双轨制处方药仅需身份登记便可销售。检察官通过提前介入、自行补充侦查发现，部分药店为了牟利，擅自将右美沙芬作为双轨制处方药销售，且并未严格落实身份登记制度。上述案件中的涉案人员就是在既不持有处方、也未进行实名登记的情况下，从多家药店购买到了右美沙芬。
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违规销售处方药，不仅会扰乱药品市场秩序，还可能导致药品滥用和非法交易，危害社会公共利益。临平区检察院第六检察部主任柏君认为，想要杜绝滥用右美沙芬等处方药侵害未成年人的犯罪现象，除了开展刑事打击，还需要对药品零售行业违规销售问题进行综合治理，清理成瘾类药品滥用的销售源头。
为此，临平区检察院迅速与区市场监督管理局取得联系、了解情况，并结合工商登记信息平台数据，搭建了药店处方药销售监督数字监督模型，对辖区内药店销售处方药情况进行全面排摸，共排查出15家药店存在处方药销售不规范、执业药师等人员管理不规范、线上违规展示处方药信息等问题。随后，临平区检察院以行政公益诉讼磋商的形式，督促区市场监督管理局有效履行药品监管责任，促使上述15家药店整改，并制发检察建议。
2023年12月期间，临平区检察院联合区市场监管局分批次召开辖区内33家药品零售行业代表座谈会，针对药品零售行业违规销售右美沙芬等单方制剂的问题进行通报，进一步强调凭处方销售、规范用药指导等具体要求，明确各零售主体的药品销售普法责任。目前，临平区检察院收到书面答复，15家存在问题的药店均已整改到位。
通过公益诉讼监督手段推动职能部门加强右美沙芬监管，是临平区检察院积极开展“检护民生”专项行动的生动实践。接下来，临平区检察院将以案件办理为抓手，以精神药品目录调整为契机，联合市场监管等部门协力筑牢未成年人药物滥用“防火墙”，同时面向药品零售商、未成年人及家长等不同人群开展普法宣传，提高国家新规知晓度，提升零售药店的法治意识和未成年人的用药安全意识，营造规范有序、安全健康的售药用药环境。
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供 稿：柏 君
编 辑：俞晶冰
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